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交政辦發〔2019〕59號交口縣人民政府辦公室關于印發交口縣露天采石企業大排查大整治“百日清零”專項行動實施方案的通知

交口縣政府 www.3189672.com 2019-09-09 11:32 來源:交口縣人民政府辦公室 放大 正常 縮小

  交口縣人民政府辦公室關于印發交口縣露天采石企業大排查大整治“百日清零”專項行動實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位、各露天采石企業: 

  《交口縣露天采石企業大排查大整治“百日清零”專項行動實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

  交口縣人民政府辦公室 

  2019年8月12日 

  交口縣露天采石企業大排查大整治“百日清零” 

                       專項行動實施方案                    

  為全面貫徹落實中央、省、市打贏污染防治攻堅戰各項決策部署,推進露天采石企業生態環境保護和綜合治理,加快安全、環保設施設備升級改造,確保全縣露天采石企業安全、規范、有序、健康、綠色運行。根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規,結合當前正在開展的違法排污大整治“百日清零”專項行動和礦業秩序大排查大整治“百日清零”專項行動,縣政府決定從即日起至10月底開展露天采石企業大排查大整治“百日清零”專項行動,特制定本實施方案。 

  一、指導思想 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念,嚴格按照全市露天采石場集中整治各項決策部署,堅持把生態環境保護放在首位,進一步規范露天采石企業開采秩序,推動科學有序生產,依法依規治理,嚴厲打擊超層越界、違法占地、破壞林地、水源地等各類非法違法行為,全面提升露天采石企業環境保護、生態治理和安全生產水平,確保露天采石企業健康有序可持續發展。 

  二、目標任務 

  通過專項行動進一步鞏固提升全縣露天采石企業資源整合整治成果,推動露天采石企業依法依規、科學有序開采;進一步強化企業主體責任意識,加大露天采石企業生態綜合治理力度,有效提高企業的環境保護和生態治理能力,建立環境保護長效機制;進一步升級改造安全生產、生態環保相關設施設備,推動企業生態環保和安全生產管理水平再上新臺階,實現集約、綠色、安全、高效、規范發展。 

  三、整治對象 

  全縣范圍內的13戶露天采石企業,包括:單獨保留并批準正常生產經營的7戶;單獨保留但不允許生產經營的1戶;待資源整合的5戶,全部納入此次專項整治范圍。確定為暫時保留的3戶露天采石企業要嚴格采取停產措施,不列入此次整治范圍。 

  四、整治內容 

  (一)資源管理方面 

  1、《采礦許可證》是否合法、有效; 

  2、是否按規定足額繳納資源價款; 

  3、是否辦理長期或臨時用地手續; 

  4、是否具有礦區邊界拐點永久界樁并相鄰界樁相互通視; 

  5、是否存在超產能、超層越界等違法行為; 

  6、是否按規定進行礦山地質環境恢復治理及土地復墾治理。 

  (二)安全生產方面 

  1、《安全生產許可證》是否合法、有效;建設項目“三同時”備案資料是否齊全; 

  2、是否建立健全本企業的安全生產規章制度、崗位責任制及所有工種安全規程、作業規程、操作規程; 

  3、安全管理機構或專職安全管理人員配備是否符合要求; 

  4、安全管理人員、特種作業人員是否持證上崗、是否兼職;  

  5、企業安全管理責任制、安全生產掛牌責任制是否落實; 

  6、是否存在違反《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》的情況; 

  7、電器設備和線路使用管理是否符合規定標準要求;是否存在違反《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄》,仍在使用明令淘汰的設備及工藝; 

  8、各類檢查記錄及臺賬是否齊全,企業開展自查自改情況,是否建立隱患排查臺賬,隱患排查整改是否閉環管理; 

  9、是否按安全設施設計要求分臺階或分層進行開采;臺階高度、寬度和臺階坡面角是否符合設計要求; 

  10、是否采用中深孔爆破;是否有“一面坡”開采和硐室爆破行為;爆破作業現場是否設置堅固的人員避炮設施。 

  11、是否按安全設施設計要求建設和運行防(排)洪系統。 

  12、是否對可能導致山體滑坡或垮塌危險的不穩定區段,及時采取邊坡減載、加固等護坡措施; 

  13、是否按照批準的安全設施設計和規程要求進行排土作業。 

  14、是否設置作業現場及危險區域內明顯的安全警示標識標志;是否完善 “兩堂一舍”(澡堂、食堂、宿舍)生活設施,不全的是否制定建設規劃及落實限期投入使用; 

  15、是否存在職工居住場所使用非阻燃建筑材料; 

  16、是否按要求繳納工傷保險、安全生產責任保險; 

  17、安全生產事故應急救援預案是否修訂、備案;是否組建了專兼職應急隊伍;是否儲備了必要的應急物資;是否制定了應急演練計劃;是否與有資質救援機構或其他救援組織簽訂救護協議; 

  18、是否有采石場實測現狀圖紙; 

  19、雨季“三防”工作安排及落實情況; 

  20、是否按照有限空間作業要求,配置、佩戴安全防護用品; 

  21、其他安全生產方面的規定內容; 

  (三)環境保護方面 

  1、《排污許可證》是否合法、有效;環評“三同時”備案資料是否齊全; 

  2、與主干公路連接道路及廠區道路是否硬化; 

  3、設置洗車平臺并使用,平臺要設置自動噴淋和循環池、沉淀池,清洗水要實現閉路循環,不得外排和造成廠區局部溢流現象; 

  4、是否有封閉的儲料棚,面積大小應根據設計規模滿足至少七天的儲存量,要滿足產品庫存和裝卸作業操作空間。石粉應儲存在全封閉儲料棚內,推廣建設使用全封閉筒倉; 

  5、臨時原料或產品堆場邊界要明確,必須設置不低于礦石最大堆放高度2米的防風抑塵網,場地要全部硬化,有抑塵灑水設施,全部采取抑塵遮蓋措施; 

  6、各個出料口實施密閉,物料輸送采用密閉式輸送廊道,從采場原料-喂料區-破碎機-輸送帶-產品入庫,全程采取噴淋降塵措施。 

  7、所有出廠運輸車輛要采用篷布密閉,廠區內運輸車輛(包括排土車輛)全部用篷布密閉,車輛通行不起塵、不拋灑,切實減輕揚塵污染; 

  8、石料裝卸作業應當采取密閉或噴淋等方式,防治揚塵污染。 

  9、采用濕式打眼或鉆機配套除塵設施,嚴禁干式打眼作業; 

  10、廠區內有排雨水溝渠及初期雨水收集池; 

  11、有滿足需要的灑水車輛,定期對廠區生產生活設施和周圍樹木植被進行灑水除塵; 

  12、對排土場和終邊坡及時進行生態恢復治理; 

  13、降塵通風設施是否完備。 

  (四)林業林地方面 

  1、是否辦理征占用林地審批手續; 

  2、是否有林業規劃資質機構繪制的批準林地四至范圍與實際占用林地四至范圍對照圖和使用情況結論報告; 

  3、是否存在非法占用林地、破壞森林資源等違法行為; 

  4、是否按規定進行林地生態恢復治理。 

  (五)水土保持方面 

  1、是否編制《水土保持方案》,并經縣政府水行政主管部門審批; 

  2、是否按批準的《水土保持方案》進行水土流失預防和治理; 

  3、是否按規定繳納水土保持補償費。 

  (六)市場管理方面 

  1、《工商營業執照》是否合法、有效; 

  2、是否存在違法違規經營行為; 

  3、是否存在以次充好、哄抬物價、擾亂市場行為。 

  (七)建筑管理方面 

  1、建筑儲料棚設計是否備案; 

  2、是否聘請有資質單位負責工程質量監理; 

  3、建筑完工后是否有竣工合格驗收報告。 

  (八)電力管理方面 

  1、是否具有用電審批備案資料; 

  2、供電線路及用電設施是否符合安全用電規定要求; 

  3、企業轄區內所有輸電線路和供電設施是否有足夠的安全距離。 

  (九)火工品使用及治安管理方面 

  1、是否與有資質的爆破公司簽訂爆破協議; 

  2、是否私自儲存火工品; 

  3、外籍從業人員是否在屬地派出所備案,是否有職工花名表。 

  五、組織領導 

  為保證此次專項行動順利開展,取得實效,特成立交口縣露天采石企業大排查大整治“百日清零”專項行動領導組,領導組組成人員如下: 

  組      長:賀建強  縣政府副縣長 

  副  組  長:馮  鑫  縣政府黨組成員、應急管理局局長 

  史建華  縣政府辦副主任 

  成      員:馬保明  縣自然資源局局長 

  劉俊生  市生態環境局交口分局局長 

  劉永強  縣林業局局長 

  劉碩平  縣水利局局長 

  馬志杰  縣市場監管局局長 

  張雙柱  縣住建局局長 

  賈建忠  縣電力公司經理 

  李俊生  縣公安局副局長、治安大隊大隊長 

  郭計明  縣應急管理局煤炭糾察隊隊長 

  馬建華  水頭鎮鎮長 

  馬云福  石口鄉鄉長 

  吳  星  康城鎮鎮長 

  李春艷  回龍鄉鄉長 

  劉俊峰  雙池鎮鎮長                

  郝玉樹  桃紅坡鎮鎮長 

  白福生  溫泉鄉鄉長                              

  領導組下設辦公室,辦公室設在縣應急管理局,辦公室主任由馮鑫同志兼任。 

  六、時間步驟 

  此次專項行動從2019年8月12日起至2019年10月10日結束,分三個階段進行。 

  (一)動員部署階段(8月12日至8月20日) 

  各鄉鎮、各有關部門要對轄區所有露天采石企業進行一次“拉網式”“地毯式”的排查摸底,對照整治內容進行全面清底,并逐企建立工作臺賬,實行“一企一檔”。各露天采石企業要認真履行主體責任,結合實際制定切實可行的整治方案,列出問題清單、責任清單和整改清單;要成立領導機構,明確整改措施、整改時限、整改責任人,為下一步集中整治奠定堅實的基礎。 

  (二)集中整治階段(8月21日至9月20日) 

  各露天采石企業要嚴格對照問題清單,積極主動開展專項整治,要勇于刀刃向內,不折不扣推進整治,堅決杜絕整治工作蜻蜓點水、流于形式;要從人力、物力、財力上為專項整治提供保障,確保專項整治工作扎實開展,并取得實效;各鄉鎮、各有關部門要定期深入企業現場進行督促指導,對照整治內容和部門職責,對標對表,逐項檢點落實,確保整治工作落實落地。 

  (三)總結驗收階段(9月21日至10月10日) 

  專項整治工作結束后,露天采石企業要以正式文件向縣專項行動領導組辦公室提出驗收申請,同時,做好接受現場驗收各項準備工作。縣專項整治領導組將組織各成員單位和涉及鄉鎮進行現場驗收。 

  七、整治要求 

  (一)加強組織領導,壓實整治責任。各鄉鎮、各有關部門要根據專項行動方案要求,結合本單位實際,制定具體整治工作方案,成立領導機構,細化目標任務,壓實整治責任,明確整治要求,扎實開展此次專項整治工作。各企業負責人要自覺履行安全生產、生態治理和保護環境的主體責任,嚴格按照整治標準要求,不折不扣推進整治;各鄉鎮、各職能部門要按照法律法規以及行業要求嚴格落實監管責任,進一步加大督促檢查力度,確保專項整治工作扎實開展并取得實效。 

  (二)嚴格整治標準,從嚴從實整改。列入此次專項整治的露天采石企業要嚴格按照整治內容和標準要求,高起點、高標準、高質量進行整治。特別是資源整合后調整為單獨保留不允許生產經營的1戶露天采石企業和確定待資源整合的5戶露天采石企業,要繼續保持停產狀態,堅決杜絕借整治之名進行一切生產經營活動,一經發現將立即組織相關部門予以關閉。 

  (三)明確部門職責,強化協同配合。各職能部門要按照法律法規以及行業的要求實施監管,該制止的堅決制止,該查處的依法查處,該整改的全力整改,該關閉的的嚴格關閉,該取締的徹底取締,該治理的全面治理,該規范的嚴格規范,要以強有力的措施,保障整治工作落到實處。同時,要建立健全聯合執法工作機制,強化信息共享,密切協調配合,形成工作合力,推動專項整治工作順利實施。 

  (四)強化宣傳引導,營造濃厚氛圍。各鄉鎮、各有關部門要充分發揮新聞媒體的作用,以多種形式宣傳報道此次專項行動的任務目的,公開曝光突出問題和典型案件,營造露天采石企業大排查大整治的強大輿論氛圍。要公開舉報電話,暢通舉報渠道,及時受理、處理各類舉報投訴,自覺接受全社會各界的監督,努力形成群防群治、齊抓共管的工作格局。 

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