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交政辦發〔2019〕41號交口縣人民政府辦公室關于印發交口縣2019年防汛工作實施方案的通知

交口縣政府 www.3189672.com 2019-07-08 09:30 來源:交口縣人民政府辦公室 放大 正常 縮小

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

  現將《交口縣2019年防汛工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

  交口縣人民政府辦公室

  2019年6月4日

  交口縣2019年防汛工作實施方案

各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位:

  防汛工作是關系國計民生的大事。為有效防止洪澇災害,最大限度避免和減少人員傷亡及財產損失,做到有計劃、有準備、有步聚地落實各項防汛措施,確保2019年全縣安全度汛。根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》和中央、省、市防汛工作會議部署精神,結合我縣實際,特制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實“堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變”的防災減災救災方針,以落實各級人民政府行政首長負責制為核心的防汛責任制為重點,行業防洪與社會參與并重,明確防汛目標,把握防汛重點,規范工作秩序,嚴明防汛紀律,優化調度,科學決策,全力以赴打好防汛總體戰,為我縣轉型發展提供防汛安全保障。

  二、工作目標

  今年全縣防汛工作的目標是“四確保、兩減少”,即在設防標準內,確保水庫不垮壩,確保骨干壩不垮壩,確保重點河流堤防不決口,確保縣城及重要城鎮防洪安全;遭遇超標準洪水時,科學調度,全力搶險,最大限度減少洪澇損失,最大程度避免地質災害發生,把人民生命財產安全放在首位。

  三、組織領導

  為確保此項工作落到實處,縣防汛抗旱指揮部決定成立全縣防汛抗旱工作領導組,組成人員如下:

  組  長:賀建強   縣政府副縣長

  副組長:馮  鑫   縣政府黨組成員、縣應急管理局局長

          劉碩平   縣水利局局長

  成  員:縣防汛抗旱指揮部各成員

  領導組下設辦公室、搶險物資調運組、抗洪搶險隊。

  1、辦公室設在縣應急管理局,辦公室主任由縣應急管理局局長馮鑫兼任。負責全縣防汛工作的組織協調,跟蹤了解各成員單位工作進展情況,協調解決工作中的相關問題。

  2、搶險物資調運組。組長由縣發改局局長擔任,副組長由縣社主任擔任,成員為縣民政局、工信局、縣交通局、縣交警大隊和縣石油公司。主要職責是:在縣防汛指揮部的統一領導下,負責全縣防汛抗洪搶險物資的儲備、調運工作,保證物資充足到位、及時調運。

  3、抗洪搶險隊。隊長由縣人武部副部長擔任,副隊長由縣應急管理局局長擔任,成員為縣森林防火專業隊、縣應急救援指揮中心、縣消防大隊、縣公安局巡特警大隊、縣城市綜合執法大隊。主要職責是:在縣防汛指揮部的統一領導下,分別組建縣級防汛搶險專業隊伍,實施抗洪搶險,做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。

  四、防汛重點和要求

  (一)山洪防治。要調整完善縣、鄉、村、組、戶五級山洪災害防御責任體系,明確鄉鎮級山洪災害防御負責人、巡查員、搶險人員等責任人。要全面排查檢修各個監測站點和預警設施,確保監測預警各項設施正常運行。各鄉鎮、有關單位要根據《交口縣防汛應急預案》編制鄉鎮、村山洪災害防御預案,組織開展山洪災害防御知識宣傳、培訓和演練,為汛期應急防御工作奠定良好的基礎。山洪防治由鄉鎮負責組織落實。

  (二)城區防汛。縣住建局和水頭鎮要按照防汛工作分級分部門負責制和行政首長負責制要求,各司其職、各負其責,抓好城區防汛工作的落實。縣住建局重點防護對象是大學城-污水處理廠、后水頭-南環路交匯點共16.5公里的城區河道。縣住建局要在制定城區防汛預案和全面排查治理城區防汛隱患的基礎上,重點組織清理河道,消除安全隱患。縣城防汛由縣住建局負責組織實施。

  (三)河道防汛。當前重點防汛河道為:段純河、大麥郊河、西莊河、回龍河、城川河、交口河。縣水利局要切實發揮主管部門職能,加強河道整治,確保行洪暢通。各河長、各鄉鎮和各有關單位要采取切實有效措施,組織拆除礙洪建筑,清理棄渣垃圾,回填積水深坑,全面消除隱患,堅決遏制新的違法行為發生,創建清潔、通暢、有序、文明的河道環境。對于縣政府和縣防指文件中未明確但有礙行洪的其他河段,都要無一例外落實清障措施。設障主體明確的,由鄉鎮督促清障;設障主體不明的,由鄉鎮負責清障,打通泄洪瓶頸,確保溝河道行洪暢通。

  (四)地質災害防治。各鄉鎮要組織各村組立即開展地質災害隱患大排查,特別要加大對采煤沉陷區、邊山峪口、農村危房、挖山削坡工程、高陡邊坡底居戶、學校、交通要道等部位的排查力度,明確鄉村兩級排查和監測責任人,不間斷進行排查,及時發現風險隱患,及時采取有效措施。縣自然資源局負責做好地質災害的勘察鑒定和落實防御措施等工作,向危險區群眾逐戶發放地質災害防御明白卡;縣住建局負責做好農村危房的排查工作;縣教科局負責做好學校及周邊的排查工作。對排查出的重大隱患,暫沒條件治理的,要立即組織避讓撤離,全力保障群眾生命財產安全。要認真編制邊山峪口和洪水影響范圍人口聚居區的防汛預案,明確行政責任人、技術責任人、報汛責任人和搶險責任人,明確“防、撤、搶”的范圍、路線、方式,加強預測、預報、預警;對可能因強降雨導致泥石流、山體滑坡的區域,要在第一時間通知和組織群眾轉移,避免人員傷亡。特別是經省級勘察鑒定的178個地質災害點,涉及鄉鎮和部門要高度重視,認真組織編制并落實預案,確保安全。

  (五)水庫、骨干壩、淤地壩防汛。重點防護對象為水庫(西山水庫)234米、骨干壩(牛槽溝壩、龍神殿壩、韓家溝壩、煙頭中壩、大井坡中壩、前務城中壩、付家社中壩、丁家焉壩、華溝壩、蘇家灘壩、蘇家灘2#壩、響義壩、木疙彎壩、西溝河壩、齊家莊壩、郭家掌壩)共1.894公里。縣水利局要按照本工作方案要求,編制防汛預案,并落實水庫、骨干壩、淤地壩工程的安全防汛措施。進入汛期前,由工程運行管護責任主體(工程所在鄉鎮及村委)進行安全隱患排查,落實安全度汛措施,縣防指負責督促檢查。大中型水庫、骨干壩、淤地壩實行“一壩一人”管護制度,管護人員要明確職責,對壩體、放水和泄洪等設施進行日常維護,對壩體沖坑、沖溝及時填埋,確保壩體排水和放水、泄洪道暢通。有關鄉鎮對已建、擬建的大中型骨干壩、淤地壩也要認真排查,落實防汛行政責任人、技術責任人、管護責任人。縣自然資源、縣住建局、縣水利局等單位要對各自負責的土地整治項目、南山生態治理項目等工程逐處細致排查,并以責任制形式落實到各級責任人,確保安全度汛。

  (六)公路防汛。縣交通局、公路段和各鄉鎮要對全縣境內公路的邊坡、排水設施及路面、橋、涵洞等部位進行全面排查,及時發現隱患,及時進行處理。縣交通局、公路段要抓好在建公路的防汛安全工作,按照先攔后棄的原則處置工程棄渣,嚴禁就近向河道溝道內亂棄亂倒。對已經形成防洪安全隱患的,各責任單位要按照“誰設障、誰清除”的原則立即組織清理河道,恢復河道,確保安全。縣防指要對清障工作跟蹤督辦,確保清障工作落到實處。

  (七)企業防汛。礦山企業的防汛安全由縣應急管理局負責,各建設項目和企業必須制定防洪應急預案并報所在鄉鎮和主管部門備案,各有關主管部門要按照防汛分級分部門負責制的規定和行業管理原則,督促企業落實清淤除障,加固完善排洪工程等各項防汛措施。

  五、工作措施

  (一)嚴格落實防汛措施。按照“十個一”建設群測群防體系,即:至少建立1套責任制體系,編制1個防御預案,至少安裝1個簡易雨量報警器(重點區域適當增加),配置1套預警設備(配置1套無線預警廣播),制作1個宣傳欄,每年組織1次培訓、開展1次演練,每個危險區相應確定1處臨時避險點、設置1組警示牌,每戶發放1張明白卡(含宣傳手冊)。各鄉鎮和各單位要認真開展防汛安全大檢查。檢查內容為防汛組織及責任制落實、隱患排查及除障、搶險救災物資儲備、預案編制、“防、撤、搶”體系建設等工作。重點檢查邊山峪口、河道、在建工程、水庫、骨干壩、淤地壩;重點做好水利、自然資源局、住建、教科、應急、交通、電力等部門所轄行業防汛安全。對檢查出的問題要逐處登記,建立防汛巡查臺賬,明確責任,限期解決。各鄉鎮、村防汛責任人,汛期要到崗到位,全面排查防汛隱患,發現問題及時處置。縣防指成員單位要做好行業防汛工作,督促落實各項度汛措施。

  (二)備齊備足防汛物資。各鄉鎮和有關單位要按照防汛要求,結合防汛實際,籌集足夠的防汛物資和車輛,確保搶險時及時調用。縣發改局負責儲備水泥60噸,編織袋30萬條。縣應急管理局負責儲備木材10m3,鋼材10噸,鉛絲5噸,炸藥10噸,雷管1萬個。防汛搶險車輛用油由縣石油公司負責,儲備柴油10噸,汽油5噸。搶險車輛由縣交通局負責,調集挖掘機5臺、鏟車15輛、工程車30輛。縣防辦負責儲購沖鋒舟1艘,救生圈40個,救生衣100套,應急照明設備1套,手電100把,對講機10部,大繩550米,救護繩5000米,鐵鍬50把,洋鎬20把。各鄉鎮也要進一步充實儲備必要的防汛物資,做到有備無患。

  (三)加強搶險隊伍建設。縣人武部、縣森林防火專業隊、縣應急救援指揮中心、縣應急管理局,縣消防大隊、縣公安局巡特警大隊、縣城市綜合執法大隊負責組建專業防汛搶險隊,其中人武部100人、縣應急管理局60人(縣森林防火專業隊10人、縣應急救援指揮中心20人)、縣消防隊30人、公安局巡特警大隊30人、城市綜合執法大隊30人。各鄉鎮和各重點企業也要分別組織50人的搶險隊伍。在組建縣鄉兩級防汛搶險隊伍的基礎上,各行政村也要籌建一支防汛搶險應急隊伍,搶險隊員要由青壯年組成,以民兵預備役和共產黨員、共青團員為主。村級搶險隊伍要建立完整的建制,設隊長一名,副隊長若干名,搶險隊下設若干小隊,在搶險隊的統一組織指揮下分別負責本村不同區域的搶險工作。要為搶險隊伍配備必要的搶險裝備和器械,要做好搶險隊伍的培訓工作,使其掌握必要的防汛搶險知識,在關鍵時刻能夠拉得出、用得上。各村搶險隊伍名冊的電子版和紙質版要于6月10日前統一報鄉鎮防汛指揮部備案。

  (四)做好應急值守工作。城區、各鄉鎮和受洪水威脅的村莊、重點企業、涉河建設工程都要制定防汛應急預案,落實好應急措施。并按照預案組織開展實戰宣傳培訓演練,使各級防汛責任人和受山洪威脅的群眾能夠明確了解危險區、安全區和撤離路線,以及何種情況該準備轉移,何種情況該立即轉移等,確保關鍵時刻防有法、撤有序、搶有力,最大限度減輕災害損失。要嚴格災情信息報送,災情發生后,各鄉鎮要及時組織調查核實、匯總,并將統計結果及時報送縣防辦。災情統計以縣防指最終統計結果為準。

  (五)強化監測預警預報。縣氣象局要加強分析研判,做好中、長期預報和短期預報,努力提高預報準確度,并及時向縣防指領導和縣防辦報送有關氣象信息;聯通、移動、電信等通訊部門要為及時準確傳遞防汛調度命令提供通訊保障,汛期通信工作優先為防汛服務,確保關鍵時刻聯絡暢通。測報與傳遞單位之間要互相支持,密切配合,同心協力,服務大局。

  (六)從嚴從快追責問責。各鄉鎮、各有關部門要嚴明防汛紀律,提高自覺防洪、依法防洪、科學防洪的思想認識。要進一步加大行政執法力度,通過集中查處、新聞媒體曝光違反《水法》《防洪法》的典型案件,起到打擊一處、震懾一批、教育一方的作用,推動營造良好的水事環境,保障防洪安全。凡遭受洪災的地方,首先要分清自然災害和人為因素,對思想麻痹、工作不力、推諉扯皮、玩忽職守造成重大險情和事故者,要嚴格追究相關人員的責任。

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