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【政策解讀】市水利局關于《呂梁市水土保持目標責任考核辦法(試行)》的解讀

交口縣政府 www.3189672.com 2019-09-17 15:57 來源:市水利局 放大 正常 縮小

  文件鏈接:呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市水土保持目標責任考核辦法(試行)的通知 

  水是生命的源泉,是人類賴以生存和發展的不可缺少的最重要的物質資源之一。近年來人類出于對的生活需求、腳步已經涉足到世界各地,隨著人類文明的不斷推進,生產垃圾的亂排、加上自然條件的先天因素,水土流失與土壤退化日趨嚴重,生物生存空間日益縮小,嚴重威脅著我們的生存和發展,也使我國生態環境嚴重惡化,已成為社會經濟持續發展的主要障礙之一。水土保持是農業發展、林業發展和水利工作發展的基礎;是全面建設小康社會、實現水土資源永續利用和環境、資源良性發展的必由之路。

  水土保持是實現綠色發展重要途徑,是生態文明建設的組成部分。十八大以來,黨中央做出"大力推進生態文明建設"的戰略決策,先后出臺了一系列重大決策部署,推動生態文明建設。呂梁地處晉西黃土高原呂梁山生態脆弱區,溝壑縱橫、缺林少綠、土地貧瘠、干旱缺水,全市13個縣(市區)中有10個是國家劃定的水土流失嚴重縣,是全國水土流失最為嚴重的地區之一。全市總土地面21000km2,水土流失面積14691km2,占全市總面積的69.6%,占全省水土流失面積的13.6%。因此,正確認識水土保持的重要性,合理開發利用與保護土地與土壤資源,對緩解人地矛盾,發展農林牧業生產,具有特別重要的意義。加強水土保持生態建設,推動社會經濟建設,實現山川綠化有著極其重要的意義。

  為認真貫徹落實省委、省政府關于推進生態文明建設的精神,進一步促進山西生態文明建設,推動社會經濟發展,以“綠水青山就是金山銀山”的可持續發展理念打造“綠色山西、年輕呂梁”。根據《山西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、山西省水利廳、山西省發展和改革委員會、山西省財政廳、山西省自然資源廳、山西省生態環境廳、山西省農業農村廳、山西省林業和草原局《關于做好全國水土保持規劃(2015-2030年)實施情況考核評估工作的通知》(晉水保〔2018〕327號)、《山西省水土保持目標責任考核辦法(試行)》(晉政辦發〔2019〕12號)等法律法規和文件精神,我市制定了《呂梁市水土保持目標責任考核辦法(試行)》,主要內容包括:

  組織實施。市人民政府對各縣(市、區)人民政府落實水土保持目標責任情況進行考核,具體由市水利局牽頭,會同市發改委、市財政局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市農業農村局、市農業農村局等市直有關部門(單位)組成考核工作組組織實施。市水利局負責組織制定全市水土保持目標責任考核年度實施方案,明確具體考核事項。

  責任主體。縣(市、區)人民政府是落實水土保持目標責任的責任主體,縣(市、區)人民政府主要責任人為本行政區域落實水土保持目標責任的主要責任人,相關負責人為具體責任人。

  考核內容。結合我市實際情況,主要考核綜合治理、預防保護、綜合監管、等方面工作。具體考核內容可根據省水土保持目標考核及年度具體工作要求,在制定年度考核方案時適時進行調整。

  考核原則。考核堅持客觀公正、科學合理、規范嚴謹的原則。考核采用評分法,滿分100分。采取定量分析與定性分析相結合的方法,進行量化分析。考核結果分優秀、良好、合格、不合格4個等級。

  考核獎懲。考核結果為優秀的縣(市、區),水利、發展改革、財政、自然資源、生態環境、農業農村等市直有關部門(單位)在相關項目安排上予以優先考慮。考核結果為不合格的縣(市、區),有關領導干部不得參加年度評獎、不得被授予相關榮譽等。考核不合格的縣(市、區)人民政府應在考核結果公布后1個月內向市人民政府作出書面報告,提出限期整改工作措施。整改不到位的,市人民政府將予以約談。

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