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【政策解讀】市扶貧辦關于《呂梁市進一步推進“兩不愁三保障”突出問題解決的若干措施》的解讀

交口縣政府 www.3189672.com 2019-09-12 11:28 來源:市扶貧辦 放大 正常 縮小

  文件鏈接:呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市進一步推進“兩不愁三保障”突出問題解決的若干措施的通知 

  呂梁市委、市政府堅決貫徹落實中央、省委關于“兩不愁三保障”相關決策部署,將實現“兩不愁三保障”作為打贏脫貧攻堅戰的底線任務和核心指標,以決戰決勝的精神狀態,切實解決好“兩不愁三保障”存在突出問題,認真落實責任、落實政策、落實工作,全面提升脫貧攻堅工作的質量和成色,確保如期打贏打好脫貧攻堅戰。現就《呂梁市進一步推進“兩不愁三保障”突出問題解決的若干措施》的出臺背景及主要內容解讀如下:

  一、出臺背景

  2019年1月27日—28日,國務院副總理胡春華在我市調研脫貧攻堅工作,要求全面摸清底數,優化政策舉措,細化實施方案,逐項對賬銷號,切實解決好“兩不愁三保障”面臨的突出問題。2月13日,胡春華副總理在廣西河池主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會,再次強調,要下大力氣解決“兩不愁三保障”突出問題,完成好控輟保學、健康扶貧、危房改造和飲水安全等工作。4月16日習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發表重要講話,指出要著力解決“兩不愁三保障”突出問題,扎實做好今明兩年脫貧攻堅工作。隨后,國務院扶貧開發領導小組印發《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》,山西省脫貧攻堅領導小組印發《山西省關于解決“兩不愁三保障”突出問題的實施意見》。呂梁市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記講話精神,胡春華副總理調研指示要求和中央、省相關文件精神,出臺《關于貫徹落實胡春華同志呂梁調研指示精神的實施意見》,同時研究制定《呂梁市進一步推進“兩不愁三保障”突出問題解決的若干措施》(呂政辦發〔2019〕41號),著力解決我市“兩不愁三保障”突出問題,確保高質量完成脫貧攻堅任務。

  二、《若干措施》的主要內容

  《若干措施》共有10項內容,其中第一項“全面核清問題底數”,為具體工作要求,以推廣交口縣“一碼清”做法為抓手,逐村逐戶逐人逐項開展核查,全面摸清“兩不愁三保障”底數,聚焦目前存在的短板和突出問題,建立臺賬,明確時間表、路線圖。剩余部分共提出9個方面28條政策舉措,并進行了責任分解。

  一是加大控輟保學力度。共4條,包括:招收特崗教師,明確招收名額,重點傾斜對象,提高農村教師待遇等;殘疾兒童康復救助,市級每年切塊資金補助和縣市區等額配套;重大疾病及殘疾兒童送教上門,分級負擔,明確補助資金金額;市聾啞學校建設,支持興縣特教學校建設等。

  二是全力保障基本醫療。共6條,包括:全面推行縣域外“一站式”結算,市級醫院建成運行“一站式”結算系統;推廣臨縣便民代辦員制度;整合村衛生室資源,明確實施整合村的條件、村衛生室配備設備以及村醫職責;政府購買服務,明確實施鄉鎮的條件及配備專業醫生數量;部門溝通機制,扶貧部門和衛健部門建立溝通機制,明確職責;探索建立大病救助基金,年內開展試點。

  三是全面完成危房改造任務。提出引入第三方評估機構鑒定,明確農戶自建驗收后的撥付方式和深度貧困家庭危改補助資金金額等。

  四是補齊農村飲水安全短板。共3條,包括:落實好入戶工程補助資金;制定管理辦法,落實縣級維修養護籌資等;出臺優惠政策,深化社會資本與政府合作。

  五是做好易地扶貧搬遷后續幫扶。共3條,包括:對遷出村實施綜合開發利用,明確戶籍遷移以及承包地、林地、宅基地等的利用;完善公共服務設施,對安置點的醫療、教育、養老、就業等進行扶持;成立黨組織和綜合性社區管理機構等。

  六是強化產業扶貧“造血”功能。共3條,包括:建立獎補資金扶持“一鄉一特一園區、一村一品一基地”建設,市縣兩級建立獎補資金;鼓勵龍頭企業到農村建立優質農產品基地;放寬小額扶貧貸款受益對象范圍等。

  七是持續加大培訓就業力度。共2條,包括:實施全民技能提升培訓和新型職業農民培訓。

  八是不斷提高養老服務水平。共4條,包括:提高基礎養老金,明確提高金額;加強部門銜接,扶貧部門與人社部門及時溝通,確保應保盡保,享受政策;探索社會養老服務,形成多種模式并存的養老格局;設置公益崗位,對設置條件、補助標準和出資方進行了規定。

  九是強化扶貧保險保障功能。共2條,包括:主要是推廣“兩減四推一傾斜”、“一保通”保險扶貧模式和探索“扶貧保險+風險基金”機制等。

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